Nacionalidad española por residencia: ¿Aumentan los requisitos?

Te explicamos cómo podrían aumentar los requisitos para obtener la nacionalidad española por residencia próximamente

La página web del Partido Popular recoge las declaraciones de su presidente, Alberto Nuñez Feijoó, en el sentido de que se propone “reforzar los requisitos para que un inmigrante adquiera la nacionalidad española por residencia”. Pero, ¿en qué consistirían estos cambios exactamente?

Nacionalidad española por residencia: ¿cuándo se realizarían los cambios en los requisitos?

Como sabemos, las elecciones generales están previstas legalmente para julio de 2027. Sin embargo, el gobierno español tiene la facultad de convocar una elecciones anticipadas si decide disolver el congreso. El presidente del gobierno, Pedro Sánchez, ha afirmado que no tiene intenciones de hacerlo. Sin embargo, la presión de los partidos de derecha (PP) y de ultraderecha (VOX) podría hacer que cambie de opinión en cualquier momento.

En ambos supuestos, lo más probable, según las encuestas, es que el PP alcance el poder (seguramente con el apoyo de VOX), y las promesas electorales se cumplan.

Nacionalidad española por residencia: ¿en qué consisten los aumentos de requisitos?

Nuñez Feijoó no ha aclarado en detalle a qué se refiere con “reforzar los requisitos”, así que todo sería un poco especulativo. No obstante, conviene  analizar todas las posibilidades.

1- Aumento del tiempo de residencia

En la mayoría de los casos, para adquirir la nacionalidad española por residencia, se requiere un mínimo de 10 años de residencia legal y continuada en España, inmediatamente anteriores a la solicitud. Pero está el caso de los nacionales de países de Iberoamérica, Portugal, Andorra, Filipinas y Guinea Ecuatorial, que sólo necesitan 2 años. Y en algunos supuestos, basta incluso un año.

Este plazo relativamente corto, que en la práctica afecta favorablemente a un porcentaje muy importante de la población extranjera en España (actualmente los ciudadanos de Colombia y de Venezuela, por ejemplo, constituyen dos de las comunidades extranjeras más grandes), ha sido criticado por la Unión Europea, e incluso por partidos de extrema derecha independentista.

Por ello, una de las posibilidades, en cuanto al “reforzamiento de los requisitos” pudiera ser el aumento de estos años, no tanto como a 10 años, pero sí a 5, por ejemplo.

2- Exámenes de nacionalidad más estrictos

Feijoó sí ha dicho expresamente que se debe “elevar el nivel de exigencia lingüistica, cultural y constitucional para la adquisición de la nacionalidad española”. Esto implicaría hacer más difíciles las actuales pruebas de castellano (DELE) y conocimientos sociales y constitucionales españoles (CCSE) que gerencia el Instituto Cervantes. En el caso del idioma, podría exigirse un nivel mayor al actual (A2, básico) e incluso requerir el conocimiento de una lengua cooficial para quienes residan en autonomías que la posean (Galicia, País Vasco, Cataluña, Valencia, Baleares).

En el caso del CCSE, podrían aumentar el número de preguntas y el porcentaje necesario de respuestas correctas para aprobar (actualmente el examen se aprueba con al menos 15 respuestas correctas de 25). Y no podemos dejar de mencionar la posibilidad de que aumenten significativamente el precio de las tasas por los exámenes.

También podría eliminar los casos en los que están exentos de presentar dichos exámenes.

3-Suficientes medios económicos

Antiguamente, uno de los requisitos para adquirir la nacionalidad española por residencia, era demostrar que se contaba con medios económicos suficientes para el mantenimiento del solicitante y su familia. La normativa que entró en vigencia a finales de 2015 eliminó este requisito. Por ello, cabe la posibilidad de que nuevamente la establezcan. Sobre todo por el alegato (por lo demás infundado) que tanto la derecha como la extrema derecha han estado haciendo de que los extranjeros se han convertido en una carga para el Estado, pues un porcentaje importante se beneficia de las ayudas y subsidios.

Sería previsible que para demostrar los medios económicos, el extranjero solicitante de la nacionalidad española por residencia tenga que demostrar que tiene un contrato de trabajo, o ingresos como trabajador autónomo, y que los subsidios y ayudas que reciba no cuenten para cumplir con este requisito.

4-Antecedentes policiales, no sólo penales

La normativa actual exige que el solicitante no cuente con antecedentes penales ni en España ni en su país de origen. En algunos casos, el Ministerio de Justicia (que es el organismo que concede o no las nacionalidades por residencia) ha denegado solicitudes cuando el extranjero, aunque no tenga antecedentes penales, tiene varios antecedentes policiales, o incluso uno sólo pero grave. Aunque esto no es frecuente, la existencia de antecedentes policiales podría ser agregada como una causa de denegación en una reforma a la normativa, incluyéndola expresamente como una conducta no cívica.

5-Cumplimiento de las obligaciones fiscales y de Seguridad Social

Esta tampoco es una causal expresa de denegación en la normativa vigente. Sin embargo, conocemos algunos casos en que ha sido utilizada como causa de denegación. Por ello, es perfectamente posible que decidieran incluirla expresamente como un requisito, señalando que es una demostración de la conducta cívica a que se refiere el Código Civil español.

6-Ausencias del territorio nacional

Una de las causas más comunes actualmente de denegación de las solicitudes de nacionalidad española por residencia es la ausencia del territorio español durante cierto tiempo, dentro de los años requeridos para adquirirla.

No existe un parámetro legal para ello, así que ha sido el Ministerio de Justicia, tomando en cuenta las decisiones judiciales al respecto, quien ha ido fijando criterios. Así, por ejemplo, deniega las solicitudes cuando el ciudadano extranjero ha estado fuera más de 90 días continuos en el plazo de un año. Una posible reforma sería la de recortar dichos plazos considerablemente.

Nacionalidad española por residencia: ¿cómo se incrementarían los requisitos?

Para aumentar el número de años necesarios para adquirir la nacionalidad española por residencia habría que hacer una reforma parcial del Código Civil, lo que requiere de una mayoría simple en las Cortes. Dicha mayoría no sería difícil de conseguir con los votos de los partidos de la derecha y la ultraderecha si ganan las elecciones. Lo único es que es un proceso un poco largo.

Los demás requisitos no necesitarían de una reforma legal. Basta con un decreto del gobierno español, como ha sucedido con la normativa que rige el otorgamiento de la nacionalidad española por residencia desde 2015.

¿A quienes aplicarían los cambios?

Una de las principales dudas surgen respecto a quienes aplicarían estos nuevos requisitos. Hay que distinguir:

Si ya has presentado la solicitud, los cambios no tendrían por qué afectarte en principio, a menos que expresamente la nueva normativa dijese que es de aplicación a los expedientes que estén todavía en tramitación. En estos casos, los decretos respectivos suelen señalar que las solicitudes ya presentadas se tramitarán conforme a la normativa vigente al momento de presentar la solicitud.

El problema es si justo cuando aprueben las modificaciones no habías solicitado la nacionalidad española por residencia, aunque para ese momento cumplías con los requisitos. En ese caso te aplicarán la normativa anterior. Así, si aumentan el número de años de residencia, si antes podías solicitarla con 2 años, ahora tendrías que esperar, digamos, a tener 5.

Cambios en los requisitos para la nacionalidad española: recomendaciones

Seguramente ya habrás adivinado cuál es nuestra recomendación. Sí, efectivamente, solicitar cuanto antes la nacionalidad española por residencia, si cumples los requisitos, antes de que realicen los cambios. No te confíes con tener una residencia de larga duración, pues podrías perderla.

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